佛山高新技术产业开发区管理委员会关于2021年工作情况及2022年工作计划的报告

　　2021年，佛山高新区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实省委十二届十五次全会、市第十三次党代会精神，紧扣学党史、悟思想、办实事、开新局要求，将党史学习教育与自身主责主业、党的建设同向发力、同频共振，做实做细“高”和“新”两篇文章，全力打造一流营商环境，推动佛山高新区高质量发展加速提升。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年工作情况

　　2021年佛山高新区纳统口径企业预计实现营业收入5574.93亿元（同比上升6.89%），工业总产值4792.67亿元（同比增长8.10%），工业增加值1384.57亿元（同比增长9.21%），出口总额大幅跃升至1121.18亿元（同比增长27.99%）。

　　（一）突出党建引领高质量发展，全力打造高质量党建示范区。一是把党的政治建设摆在首位。全面落实“第一议题”学习制度，围绕落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神建立政治要件台账，研究提出14项42条贯彻落实措施，按照工作计划、时间节点、目标任务，逐条、逐阶段抓好落实，切实把“两个维护”贯彻到高新区各项工作的全过程各方面。二是把党史学习教育作为重要政治任务扎实推进。组织专题学习17场次、革命传统教育20场次，发动全体党员干部积极自学，营造学思践悟浓厚氛围；联合市委党史学习教育办组织开展习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲“园区行”活动，同一天在“一区五园”举办30场专题宣讲，把“七一”重要讲话精神送进园区和企业、送到一线员工身边，覆盖产业工人近800人。积极践行“我为群众办实事”，落实市委“下基层、走基层、办实事、解难题”工作部署，领导班子成员带队走访调研127家企业，深入了解企业生产经营情况、倾听收集企业发展诉求、现场研究解决办法、建立问题情况台账，切实帮助企业解决“急难愁盼”问题。三是把党风廉政建设作为重要保障。把“纪律教育学习月”活动与机关作风突出问题整治结合起来、一同推进，围绕“庸、懒、散、拖、乱”查摆5项突出问题、制定11条整改落实措施，严格落实对账销号要求，切实转作风、提效能，营造风正劲足、干事创业的良好氛围。

　　（二）突出科技创新能力提升，大力集聚高端创新要素。加快集聚人才、技术、资本、项目等高端要素，着力打造全市创新中心和人才高地。一是坚持“引凤筑巢”，延揽一批高层次人才。修订发布《佛山高新区高技术产业化创业团队专项引导资金实施办法（2021年修订版）》，进一步提高政策精准性和可操作性。评选出26个高层次人才团队项目，扶持金额达9400万元，引入128名高层次人才（其中硕士或副高级职称以上人才占80%）。加强对立项团队的跟踪服务，通过创业辅导、产业加速、资源链接、资本赋能为其配资源、添动力，2020年立项扶持的21个创业团队，超50%实现产业化并产生营收。二是坚持“筑巢引凤”，积极布局高水平创新平台。以火炬园为代表的国家级孵化器优质载体，瞄准生物医药、新材料、人工智能、新一代电子信息等重点产业领域，大力引进各类科技创新平台。广东省创新药转化医学研究院、有研（广东）新材料研究院、佛山四维时空信息大数据创新中心、禅迪精准医学实验室先后落户。三是坚持“金融赋能”，推动金科产深度融合。加强顶层设计，出台《“十四五”金融发展规划（2021-2025）》，推动科技、产业、金融加快形成良性循环。整合一区五园力量，佛高控股公司和火炬园公司分别发起成立佛山高新区高鑫科技产业投资基金、广东猎投三期创业投资合伙企业基金，撬动社会资本加入投资战略性新兴产业和高技术含量的科技型中小企业，两个基金完成投资项目9个，投资总额7100万元。加大金融服务供给力度，在广东省“中小融”平台开辟佛山高新区服务专区，举办13场科技金融推介、路演活动，打造“高成长企业科技贷”“科技型企业融保通”“佛山高新区融担贷”等一系列具有高新特色的金融产品，帮助科技型中小企业解决融资难题。

　　（三）突出科技型企业培育，加快构筑全生命周期培育服务体系。紧抓全国首批企业创新积分制试点机遇，建立完善企业创新积分指标体系，评选发布首批百强优质企业榜单，引导政策资源集聚到“好苗子”企业。一是推动科技型中小企业“铺天盖地”。共对82家创新积分百强企业精准扶持200批次，支持资金8972万元。目前高新区内备案科技型中小企业数量达2121家，同比增加47%。二是推动高新技术企业“量质齐升”。印发《佛山高新区2021年高新技术企业培育和规模化工作要点》，紧盯全市任务目标，统一部署开展高新技术企业政策宣讲培训系列活动，五个园区共举办超70场次，覆盖超2000家园区企业及科技机构，线上线下超5700人次参与。2021年，净增1472家企业通过高企认定，占全市43.6%；高企存量达到3602家，占全市（7100家）50.7%，担当全市高企培育“主力军”角色。三是推动高成长企业“顶天立地”。持续开展高成长企业培育计划，2021年共认定高成长企业154家，包括瞪羚企业84家、制造业单打冠军企业65家、潜在独角兽企业1家、种子独角兽企业4家。2021年，广东阿达智能装备有限公司成功由种子独角兽企业晋级为潜在独角兽企业，成为佛山全市首家潜在独角兽企业。

　　（四）突出制造业迈向中高端，全力打造战新产业集聚区。一是加快推动制造业数字化智能化转型。发布《佛山高新区制造业数字化智能化转型发展水平评估报告》，打造一批工业互联网标杆示范项目。研究编制《佛山高新区场景创新三年行动计划》，评选出19个前沿技术应用场景试点示范扶持项目。在科技部火炬中心公布的2021年度创新型产业集群试点（培育）名单中，佛山高新区申报的佛山智能家居创新型产业集群顺利入选；佛山高新区人工智能产业园入选广东省工信厅公布的第三批广东省人工智能产业园名单。2021年，美的微波炉顺德工厂成为佛山首家世界“灯塔工厂”。二是大力培育战略性新兴产业。围绕佛山高新区“3+3+X”现代产业体系，编制《佛山高新区产业链产业图谱研究报告》，为开展“强链、延链”招商提供精准导航。出台《关于促进招商引资的若干措施》，支持符合产业规划方向的项目在各园区落户，新项目落户最高奖励3000万元，重大项目奖励“一事一议”。坚持“管委会搭台、园区唱戏”思路，积极搭建招商渠道和平台，组建招商服务中心，深度对接北、上、深等地优质产业项目超150个。2021年，一区五园引入超亿元产业项目27个，计划总投资额302.67亿元；其中顺德园、三水园引进项目数最多（10个），三水园项目总投资最高（131.1亿元）。超10亿元的纳统项目9个，投资总额50亿元的邦普电动汽车用正极材料产业化项目落户三水园。同时，聚焦战略性新兴产业建立招商项目库，结合产业规划组织项目与各园积极对接，向各园推荐优质科技项目32个[1]，推动4个项目成功落户[2]。三是以现代园区支撑现代产业集群。研究编制佛中人才创新灯塔产业园建设方案，灯塔社区产业规划编制完成，力争打造成粤港澳大湾区高水平人才高地。核心区域创新灯塔社区完成北区市政配套工程53%，已落户万洋科技众创园、平安智创科技港、广弘启E创汇湾、企业服务中心等4个项目。探索开展市区共建特色产业园，佛高控股公司与三水区、佛山建投三方联合开展“佛山国家高新区云东海生物港”规划建设，成功竞得首宗商用地块，储备产业和科技服务项目50多个，将建设成集科研平台载体、商业配套、住宅公寓于一体的高端研发孵化园区。五园产业地标建设加速推进，禅城园千亩产业加速器完成聚锦科创园7项基础设施工程，（拓思）未来企业孵化基地签约入园企业51家，园区入驻率达59%；南海园千亩产业加速器“风梅岭”引入总投资超100亿元的风梅岭智造科技产业园，一期已正式动工；顺德园西海二支机器人园区项目（大族机器人）动工建设；高明园鑫创智谷项目已进驻启迪之星（佛山）孵化器；三水园大同湖科技产业园引入5个项目，总投资41亿元，“摘星楼”孵化器正式运营。

　　（五）突出改革开放创新，不断优化营商环境塑造比较优势。一是探索合作园区新体制。牵头编写《佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园）实施方案》，探索建立大型产业集聚区运作机制，充分释放改革活力，在集聚区内共同推动南海-三水结对深度合作。二是构建对外开放新格局。建设10个海外创新平台，打造“海外孵化”+“佛山加速”新模式，全年举办33场路演活动，推动9个海外项目落户佛山。新设“佛山国家高新区北京工作站”，推动北京创新资源转移落户佛山。积极加强粤桂黔滇川高铁经济带沿线城市合作，支持佛山企业“走出去”开拓市场。大力开展援藏工作，选派2名业务骨干支援林芝经开区建设，2名同志被林芝市委组织部评为“柔性援藏工作先进个人”，担当广东省对口支援林芝项目的“排头兵”。三是打造审批服务新模式。依托一区五园行政审批服务体系，高新区目前承接的45项市级事权实现灵活、高效延伸，推动环评、规划许可事项实现“清单制+告知承诺制”，大力推行电子证照“一网通办”，全流程电子化率达100%，实现“零跑腿”。四是建设科创服务新高地。第三年承办科技成果直通车（佛山站）活动，举办4场路演对接活动，征集本地企业51项个性需求，促成7项意向合作。承办中国创新挑战赛、粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛、清华校友三创大赛集成电路与物联网全国总决赛等，推动国内优秀科技成果转化落地。火炬服务中心立足服务职能，深入开展PCT国际专利调研辅导服务，成立龚麒天法官工作室，依托广州知识产权法院佛山巡回审判法庭，营造尊重知识产权浓厚氛围。五是塑造高新园区新形象。开展一区五园门户景观提升工程，塑造统一对外形象。成立佛山高新区融媒体工作室，精心组织策划专题报道，2021年全媒体宣传报道超3000次，《广东佛山高新区：构筑人才高地 加快产业聚集》在人民日报刊登，央视先后对佛山高新区人才团队政策、高新区三水园作专题报道，佛山高新区在全国显示度不断提升。

　　2021年，在市委、市政府的正确领导下，佛山高新区发展取得了一定成效，同时我们也清醒认识到，与国内先进地区和一流高新区相比，我们还存在一些短板和不足，主要表现在：一是新动能培育不足，新产业、新业态、新赛道、新动能整体规模和影响力较小，缺少独角兽（潜在）等具有爆发式增长潜力的企业；二是原始创新及成果转化能力较弱，大科学装置、大学、高水平创新研究院等基础与应用基础研究机构匮乏，科技成果转化应用能力有待增强，缺乏在全国有影响力、有显示度的创新政策。三是体制机制仍不顺畅，对各园的统筹和服务力度不足；火炬服务中心的作用尚未充分发挥；下属公司体制改革仍需进一步深化；各园管理局人力、财力、物力不足，难以充分落实属地建设发展主体责任。四是理论学习不够深入系统，在提升干部业务水平、激发担当精神等方面仍需加强。

　　二、2022年工作计划

　　2022年是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大。佛山高新区管委会将大力弘扬伟大建党精神，深刻把握“十个坚持”宝贵经验，锚定市委“515”战略目标，加快推进高水平科技创新，坚持党建统领、加快建设两个高地、持续强化三项服务，全力构建“1+2+3”创新生态体系，为佛山塑造发展新形态、奋力争当地级市高质量领头羊作出高新贡献。

　　（一）坚持一个统领：始终坚持和加强党的全面领导。

　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上狠下功夫，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”。认真总结党史学习教育的成功经验，建立常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。扎实推进新一轮加强基层党建三年行动计划，不断提升基层党组织规范化建设水平。推动下属国有企业深化改革，探索开展薪酬绩效、容错激励机制等改革，充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。锲而不舍落实中央八项规定，深入开展纪律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正政治生态，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（二）加快建设两个高地：佛中人才创新灯塔产业园和佛北战新产业园。

　　一是突出“智”和“创”，全力打造佛中人才创新灯塔产业园。聚焦“人才和科创要素集聚、体制机制灵活高效、公共服务设施配套成型、战新产业培育效果初显”的目标，打造“一核、三城、五园、多圈层”的空间总体架构。“一核”即创新灯塔社区极核，打造“人才+创新”驱动高质量发展动力源、增长极；“三城”即智库科技城、佛山西站枢纽新城、博爱新城建设，形成功能各有侧重、开发协调联动的“产城人文”融合发展新格局；“五园”即数字经济、集成电路（半导体）、人工智能（机器人）、新材料四大特色产业园，同时预留发展空间，作为未来产业园；大力建设城市圈层和区域圈层。2022年重点抓好以下工作：1.出台产业园建设方案，编制总体概念规划、景观节点概念设计，成立工作领导小组和专责小组，启动产业园建设工作。2.积极向省争取支持佛中人才创新灯塔产业园建设粤港澳大湾区高水平人才高地，充分享受全省最好最优的人才政策并允许先行先试探索政策创新。3.加快核心区域创新灯塔社区建设，完成北区市政配套工程施工，企业服务中心主体框架封顶；有序推进项目用地出让，北区产业地块和人才公寓项目全面动工，启动南区规划设计条件编制工作。4.协调市直相关部门、南海区，加快推进产业园范围内广东中科半导体微纳制造技术研究院等7项基础设施、南海万洋众创城等11项产业工程、佛山科学技术学院仙溪校区教职工公寓项目等6项民生保障工程施工或前期准备工作。5.加快人才发展集团组建工作，推动下属国有企业重组，建立现代企业制度，打造成为具有核心竞争力的现代人力资源服务产业集团新标杆。

　　二是聚焦先导型经济，加快推动佛北战新产业园建设。按照统分结合、分片开发、分阶段推进的工作思路，统筹推进佛北战新产业园发展提升片区和新建起步片区两大片区建设，加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，努力实现“一年起好步，三年出成果，五年大发展”的目标。2022年重点抓好以下工作：1.建立园区管理体制和合作机制，协调市自然资源局编制空间规划、市工信局编制产业规划、市发改局编制低碳节能园区实施方案，协调南海区和三水区提供成熟地块启动建设。2.积极推动先行启动区云东海生物港的开发建设与招商运营，108亩商业地块全面动工，大力引进新药研发机构、生物医药孵化器、研究生院等高技术、高知识含量的项目。3.协调市直相关部门、南海区、三水区，加快推进产业园范围内联信5G科技城等24项基础设施工程、飞荣达通信集成大湾区生产基地等90项产业工程、佛山市三水区新城医院建设项目等3项民生保障工程施工或前期准备工作。

　　（三）持续强化三项服务：科技服务、人才服务、资源服务。

　　加快集聚更多科研、人才、金融、产业、载体等资源，为企业数字化、智能化转型提供新动力，助力企业往“高精尖”走，往“高附加值”走。

　　一是强化科技服务。坚持与市、区政策错位互补原则，修订完善科技创新政策体系，研究出台生物医药、新一代电子信息两大战新产业扶持政策，形成高新区特色政策包，集中向全社会发布。修订应用场景创新扶持政策，发布《佛山高新区智造场景清单》，扶持20个以上的场景应用创新项目，全力打造智造场景创新应用高地。探索推动大企业平台孵化高企，不断发展壮大高新技术企业群体；持续开展高成长企业培育计划，建设一批服务快速成长企业的众创空间、孵化器、加速器，大力培育专精特新“小巨人”企业，2022年力争培育高企达到4000家，认定瞪羚企业不少于50家，培育不少于1家独角兽（潜在）企业。

　　二是强化人才服务。下大力气招引高层次人才，扶持创新创业人才团队20个以上，引入硕士或副高级职称以上高层次人才80人。持续做好人才团队项目落地后的跟踪服务，为创业团队扶上马、送一程，确保人才团队落得下、留得住、发展好。积极引进专业服务机构，加快创业黑马[3]大湾区总部签约落地，建设辐射大湾区的科技企业加速中心及招才引智基地。

　　三是强化资源服务。充分发挥高新区的引领带动作用，构建“一园一特色”产业发展格局，推动各园挂牌建设1个以上以战新产业为主题的特色产业园，打造高新技术企业“研发—孵化—加速—产业化”全链条支撑的创新空间。强化精准招商，聚焦生物医药、新一代电子信息、新能源、新材料等新产业、新业态，引进一批科技含量高、市场潜力大、发展前景好和环境友好型项目，力争全年引进重点产业项目8个，引进海外科技项目不少于12个。加强与金融部门和机构合作，探索建立企业全生命周期金融服务体系。在火炬园设立“佛山金融服务基地”，引入一批金融相关商协会和金融机构，打造“金科产”创新示范样板。开展科技金融创新服务“十百千万”专项行动，开发更多特色金融产品，进一步降低科技型中小企业融资成本。

佛山高新技术产业开发区管理委员会

2022年4月2日

注释：

[1]其中，禅城园6个、南海园13个、顺德园8个、高明园2个、三水园3个。

[2]优保爱驾落户、大捷智能机器、粤泰智能物流装备落户南海园，汉清达电子烟落户高明园。

[3]该企业是国内知名的创业企业加速服务商，为企业提供资本加速、资源加速、融资加速等服务，也为各地方政府提供招商加速服务。