佛山高新技术产业开发区管理委员会2022年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

　　2022年，佛山高新区管委会以习近平法治思想为指导，准确把握法治建设“一规划两纲要”精神，全面落实重要举措分工方案要求。紧扣高质量发展主题，着力推进高水平的法治建设，持续优化营商环境，为经济社会发展营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下。　　

　　一、2022年主要工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

　　把习近平法治思想纳入党工委会议第一议题和理论学习中心组学习重要内容，与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与学习《习近平谈治国理政》第四卷结合起来，与党史学习教育结合起来。管委会主要负责同志认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，发挥学法用法守法“领头雁”作用。主持召开党工委会议、主任办公会议学法4次，开展党工委理论学习中心组（扩大）学习会学法2次，红色廉政教育活动1次。学习主题涵盖了党的二十大报告关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要内容，以及习近平关于全面依法治国论述摘编和在中共中央政治局第三十五次集体上关于坚定不移走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设的重要讲话等。突出重要节点谋划宣传学习，扎扎实实把法治中国建设推向前进，持续开展“4·26”世界知识产权日、全民国家安全教育日、宪法宣传周等主题普法活动；组织全体机关人员开展宪法、民法典、保密法专项考试，实现全员学法全覆盖、考学全达标，不断提高机关工作人员运用法治思维和依法行政能力。

　　（二）健全政府机构职能体系

　　围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》推进政府机构职能优化协同高效的要求。坚定贯彻落实市委、市政府关于推动佛北战新产业园、佛山高新区融合发展的战略部署，高站位推进管委会改革调整，聚焦新使命、新职责、新任务科学优化管委会各部门职能，全面推动提升科技服务、产业服务、人才服务和金融服务水平。今年来，管委会集中政策力量培育壮大高成长企业群体，预计高企数量突破4100家，新增1家估值近30亿元的潜在独角兽企业；与工商银行佛山分行合作共建佛山高新区科技金融创新服务中心，整合资源打造一站式企业科创金融服务平台；联手创业黑马集团创建产业数智升级加速实验室和创业团队加速实验室，为首期81家优质企业提供个性化加速服务。

　　（三）健全依法行政和决策制度体系

　　一是坚持科学民主依法决策。严格遵循法定权限和程序进行决策，坚持民主集中制原则，180多项重要事项均经党工委会议和主任办公会议集体研究决定，形成以民主集中制为核心的有效运行机制。二是完善机关制度建设。着力完善《佛山高新技术产业开发区管理委员会工作规则》《佛山高新技术产业开发区工作人员休假、请假、因公外出管理制度》《佛山高新技术产业开发区公务用车管理规定》等系列制度，进一步规范重大行政决策程序和内部管理规章。三是落实公职律师和政府法律顾问制度。鼓励、支持管委会公职律师参与合作项目洽谈、开展普法宣传教育、突发事件处置等工作，为重大决策和重大行政行为提供法律意见。发挥法律顾问对提升依法行政的积极作用，对110多份合同文书进行专业法律审查，提供专项法律咨询服务10次。

　　（四）健全突发事件和纠纷调处化解体系

　　树牢“安全发展”的科学理念，今年来，高新区领导班子深入重点项目在建工地、 创新平台、园区企业督导疫情防控和防灾减灾工作近30家次，切实把安全生产隐患化解在萌芽之时、成灾之前。主动及时回应社会热点关切，全年累计回复办理政务邮箱来信9份，佛山市政府12345热线反馈单41份，门户网站留言1条，政务信息依申请公开函2份。其中，针对今年8月群众热烈反映的创新社灯塔区项目出让地块的网络舆情问题，管委会及时有力调处，当天即通过12345热线书面回复反映群众，并通过电话解释以及邀请群众代表实地参观交流等措施获反映群众的理解支持，有效防范化解重大风险，为党的二十大胜利召开营造良好社会氛围。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系

　　一是强化党员领导政治监督。坚决把纪律规矩挺在前面，开展市管干部谈话提醒、任前谈话、日常提醒谈话等谈心谈话29人次，党风廉政意见回复32人次，建立廉政档案8人，不断筑牢全体党员干部廉洁自律的思想防线。二是紧盯重大项目监管。进一步强化对在建项目监督检查，研究推进重点项目建设进度，并引入专业第三方机构对项目进行全程同步监督和专项审计，共对总投资约50亿元的佛中人才创新灯塔产业园在建项目开展同步审计1次，实地监督检查8次。同时，坚持合规合法、灵活推进，全面完成4.56亿元佛北战新产业园市级专项债资金支出，谋划申报2023年项目入库储备。三是自觉接受行政监督。充分听取人大代表、政协委员对高新区发展的建议和意见，办理回复提案议案7份。其中，由管委会牵头南海、三水区政府，市自然资源局、工信局等单位主办的关于支持大塘建设佛北战新产业园的建议，获代表满意答复。 

　　（六）健全法治政府建设科技保障体系

　　围绕加快推进信息化平台建设、加快推进政务数据有序共享，全面推进数字法治政府建设。一是严格落实发布审查。落实日常发布内容“三审三校”“先审后发”机制，实现政务公开标准化、规范化，官网发布通知公告65条、工作动态139条；微信公众号共发布162期、346条信息，均经过信息发布和保密审核。二是加强日常监测检查。制定网络信息安全应急预案，不断完善防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，确保网络信息系统实体安全、运行安全和数据安全。三是完善信息梳理分类。维护重点领域信息公开栏目内容，探索短视频平台、微信公众号与门户网站的联动，融入新媒体数字化表现手法，打造展示高新区风采的高新数字化平台。高新区门户网站荣获“2021年度中国优秀政务网站”及“2021年度国家级开发区优秀外文版政府网站”。

　　二、存在问题和不足

　　今年来，管委会在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定的成绩，但还存在以下一些问题。一是领导干部的学法用法的积极性、主动性还需加强，法治建设工作队伍建设相对薄弱，缺乏专业化、经验丰富的法律专业干部。二是推动深化行政审批改革成效不够明显，主要体现在一区五园审批工作机制不够顺畅，审批队伍力量薄弱，审批事项事后监管未完全到位。三是普法宣传工作实效性不明显，宣传教育工作的载体形式创新不够，普法宣传覆盖面还不够广。

　　三、2023年工作安排

　　（一）坚持把学习贯彻习近平法治思想引向深入

　　紧密结合学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，有力有效推进中央、省、市“一规划两纲要”贯彻实施。推进领导干部学法常规化、常态化，强化运用法治思维和法治方式履行职责的能力水平，为强化科技创新能力、提升企业服务水平、壮大创新型企业群体、建设高端产业集群、营造良好创新创业生态等中心工作提供有力法治保障。

　　（二）紧抓重点领域关键环节监管

　　持续对佛北战新产业园、佛山人才创新产业园等在建工程项目开展专项审计，深入探索强化扶持资金、工程项目建设资金、地方专项债等财政资金全链条监督的有效办法，推进项目合规建设，保障财政资金安全。牵头各园管理局纪检监察机构开展市级财政资金综合监督、交叉检查，并督促各园管理局开展区级财政扶持资金检查。

　　（三）聚焦便民利企全力提升服务效能

　　强化审批工作标准化管理，建立“绿色通道”政务服务机制，加强审批专班建设，推动重点项目快速审批，为企业和群众提供专业、高效的政务服务。深入开展服务优化“五个一”行动， 建立起覆盖规模以上高新技术企业的全天候、全流程、全生命周期服务体系。

　　（四）全面推进政务公开和政务信息共享

　　提升政务公开数字化水平，促进与科技部、省科技厅、各国家高新区等系统内政务媒体数据互联互通。围绕园区企业实际需求和社会关切热点，加大对高技术产业化创业团队、生物医药产业、应用场景创新等扶持政策的宣传解读力度，创新主动公开、政企互动和群众参与形式，强化新政务媒体咨询办事指引和服务功能设计。

　　（五）进一步加强法治宣传教育

　　创新普法方式，充分利用高新区微信公众号和抖音等官方新媒体平台、自媒体等大众传媒和现代网络技术手段拓展宣传辐射面，采用生动的形式和载体展现法治文化，贴近群众需求实时更新宣传内容，将普法活动从“单向性”变为“互动性”，积极构建法治宣传新常态，不断提高普法质量和社会效果。

佛山高新技术产业开发区管理委员会

2022年12月28日

（联系人：邓国燊；联系电话：0757-86683701）