佛山高新技术产业开发区管理委员会2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，佛山高新区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，依法履行职责，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，各项工作取得新进展新成效。

　　一、2024年工作情况

　　（一）深入学习习近平法治思想，贯彻落实新时代推进法治建设战略部署。自觉深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和省、市2024年度法治政府建设工作要点精神。今年来，高新区党工委理论学习中心组专题学法2次；管委会主任办公会议学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》1次，研究行政规范性文件清理评估有关工作2次，提出推进法治建设重点工作举措5项。管委会主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度述职工作，定期听取统计法治建设工作情况汇报，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，与高新区经济社会发展同部署，与年度重点工作同推进。

　　（二）健全依法行政制度体系，加强法治化规范化履行职能。一是落实议事决策制度要求。今年来管委会主任办公会议召开17次，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，审议研究相关决策事项90项，所涉“三重一大”事项按规定提交高新区党工委会议审议。二是积极推行法律顾问制度。充分发挥公职律师、法律顾问的专业优势，夯实依法行政基础。如管委会公职律师积极参与管委会同相关金融机构和郴州高新区合作框架协议的起草、论证工作；法律顾问审查日常合同文书及专项债工程建设合同近200份，评估规范性文件15份。三是建立完善内审制度。研究制定管委会内部审计制度，推动成立内部审计工作领导小组，聚焦重点领域和薄弱环节推进内部审计全覆盖。本年度已针对云东海生物港两个专项债项目开展专项监督检查1次，围绕存在问题压实建设单位整改责任。

　　（三）推进重点领域法治建设，提升企业获得感、幸福感。一是深化“放管服”改革。印发《关于强化行政审批服务 打造一流营商环境的通知》，大力推行环评事项、规划许可事项告知承诺制。今年来高新区共发出审批结果物（证件、批复类）160份，其中三水园受理审批的《佛山市天峰体育用品仓储物流项目生产车间四建设工程规划许可证核发（建筑类）》等25个事项审批时间压缩80%以上。二是强化知识产权保护。佛山高新区知识产权协同运营中心和全国知识产权审判先进个人石静涵法官工作室在南海园核心区成立运作，进一步强化运用“三调联动”（司法、行政、人民）机制开展知识产权侵权纠纷调解工作，近一年成功调解专利侵权纠56件，调解成功率提升44%。三建设人才团队全链条监管服务体系。加强对人才团队财政资金使用全过程监管，并针对项目产业化需求提供特色化服务，赋能人才团队高质量发展。获扶持的95个人才团队已培育出29家高新技术企业，6家省级“专精特新”企业，2家国家级专精特新“小巨人”企业。四是提升金融服务效能。深入推进实施科技金融创新服务“十百千万”专项行动，今年前三季度，管委会联合工商银行佛山分行累计授信高新区纳统企业365户，授信金额442.06亿元。顺德园联合顺德农商银行推出高新区企业“蓝名单”制度，名单内企业享受提前授信、优先贷款等服务，资金审批时限最快仅3天。

　　（四）自觉接受监督，促进权利规范透明运行。一是推进巡察和审计问题整改。深刻认识问题整改对法治建设与责任落实的督促推动作用，坚持深入剖析问题原因，制定整改方案。目前已完成市委巡察32个反馈问题、99项措施，以及19项审计问题的整改。巡察集中整改进展情况已按规定向社会公众和党内通报公开，公开期间未收到党员、群众的意见建议。二是自觉接受人大政协监督。切实做好人大建议、政协提案办理工作，协同市教育局答复市政协十三届第三次会议代表建议1份。佛山市第十六届人大常委会第三十三次会议听取和审议了由高新区管委会起草的关于佛北战新产业园建设情况报告。三是主动落实政务公开。严格按照政府信息公开条例要求，及时将部门预决算等情况向社会公开，主动接受监督。今年以来，佛山高新区官网发布相关公告、工作动态等超80条，收到门户网站留言2条，政务信息依申请公开函3份，佛山市政府12345热线反馈单13份，均已及时回复群众，按时办结率100%。

　　(五)常态化落实普法责任制，大力开展普法宣传教育。一是强化法治学习教育。制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，管委会干部的学法教育覆盖率和考查通过率均达100%。尤其以今年新修订的保密法为重点，组织开展6批次保密教育培训，推动全体干部参与保密安全体验馆线下轮训，开展泄密案例专项警示教育和观看保密宣传片，进一步提升管委会干部职工的保密工作水平。二是突出主题普法宣传。结合全民国家安全教育日、世界知识产权日、网络安全宣传周等节点，通过举办网络意识形态专题讲题、刊播网络安全法一图读懂以及举办知识产权案件庭审现场观活动等，推进全民普法。三是加强日常提醒督促。注重加强日常提醒，督促管委会班子成员和内设部门负责人依法行政、规范履职。领导班子成员之间、领导班子与部门负责人之间开展深入开展廉洁从政谈心谈话22人次，开展任前谈话6人次，并向管委会全体党员干部派发《“崇德治家、清风传家”家庭助廉倡议书》，筑牢党员干部遵纪守法底线，强化廉洁自律意识。今年来，管委会未发生一起行政复议、行政诉讼案件，班子成员及干部职工亦未出现违法违纪行为。

　　二、存在问题和不足

　　2024年，高新区管委会扎实有效地推动开展本领域法治政府建设相关工作，取得了较好成效，但也存不足之处。一是依法行政能力有待提升。当前新修订出台或实施的法规数量多、专业性强，如保密法、统计法、行政复议法等，涉及经济、社会、文化、科技等多个领域，部分干部对法治政府建设的理解不够深入，对新法律法规无法很好地吸收运用，导致在实践中难以将法治理念贯穿于工作始终，有效运用法律知识解决问题。二是线上宣传短板有待补足。现有法治宣传的途径和手段仍较为传统，主要以悬挂横幅、发放宣传册、宣传栏普法海报等形式为主，相较于通过微信公众号、小红书、抖音等新媒体普法方式，宣传广度相对不足。三是普法活动力度有待加强。主要是围绕重大时间节点开展普法宣传活动，面向大众的平时宣传活动开展得较少，如“高新大讲堂”偶有推出针对知识产权法、公司法等专场普法宣讲活动；高新区知识产权协同运营中心在知识产权国际日活动上组织旁听专利纠纷案件庭审，但活动频次不够多、主题不够丰富。同时，“一区五园”各条线普法宣传活动整合程度不够，未充分融合线上线下法治宣传阵地和资源，普法教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。

　　三、2025年主要工作安排

　　（一）做好法治政建设工作统筹谋划。坚持将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组和干部教育学习的重要内容，明确将推进法治政府建设作为管委会主任办公会议重要议事内容，定期传达学习中央、省、市关于推进法治建设的重要部署要求，积极研究和解决新形势下依法行政中遇到的新情况、新问题，确保法治建设工作顺利推进。

　　（二）切实增强政务公开质效。一方面提升政务公开数字化水平，围绕园区企业实际需求和社会关切热点，创新主动公开、政企互动和群众参与形式，强化咨询办事指引和服务功能设计。另一方面持续加大政务公开力度，紧扣高新区中心工作，突出做好科技服务、人才引育、产业集聚、招商引资、项目建设等方面工作成效的宣传报道。

　　（三）进一步优化法治化营商环境。持续完善“五个一”企业服务体系，落实好涉企相关政策服务，加快完善“一区一核五园”的园区基础配套设置，加强科技金融助企惠企力度，争取持续实现年度服务企业超万家次目标。构建更加科学、便捷、高效的审批体系，实现审批再提速、流程再优化、“拿地即开工”的改革目标，努力打造审批时限最短、办事效率最高、服务质量最佳的一流营商环境。

　　(四)广泛深入开展法治宣传教育。结合全民国家安全日、民法典宣传月、国家宪法日等重要普法宣传节点，“线上+线下”部署开展多种形式的普法宣传教育，加强运用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，以及张贴海报、发放资料、组织研讨学习等传统方法，进一步营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治理念深入人心。

佛山高新技术产业开发区管理委员会

2024年12月30日

（联系人：邓国燊，联系电话：86683701）